非经营性国有资产作为国家资产的重要组成部分，具有与经营性资产不同的特点和管理方式。了解其基本特征，有助于更科学地进行资产管理、优化资源配置，并提升公共财政效率。

首先，非经营性国有资产通常不以盈利为主要目的。这类资产主要用于公共服务、社会公益或政府职能履行，如教育机构、医疗机构、文化设施等所使用的资产。它们的设立和运行目标在于满足社会需求，而非追求经济回报。

其次，这类资产的使用和处置受到严格的法律和政策约束。由于涉及公共资源的分配和使用，非经营性国有资产在管理和处置过程中需要遵循国家相关法律法规，确保其合法合规性。例如，在资产转让、出租或报废时，往往需要经过审批程序，避免国有资产流失。

第三，非经营性国有资产的产权归属明确，但使用权和管理权可能由不同主体承担。一般来说，这些资产归国家所有，但具体的管理责任可能由政府部门、事业单位或国有企业来承担。这种“所有权与管理权分离”的模式，对资产的监管提出了更高要求。

此外，非经营性国有资产的配置具有一定的计划性和公益性。政府在进行资产配置时，通常会根据社会发展需求和公共利益进行统筹安排，而不是完全依赖市场机制。因此，这类资产的分布和使用往往具有较强的政策导向性。

最后，非经营性国有资产的管理强调社会效益优先。在评估资产使用效果时，更多关注的是其对社会发展的贡献，而非经济效益。这使得在资产管理过程中，需要建立更加完善的绩效评价体系，以确保资源的有效利用。

综上所述，非经营性国有资产具有非营利性、受约束性强、产权清晰、配置计划性以及社会效益优先等特点。理解并把握这些特征，对于加强国有资产管理、提高公共资源使用效率具有重要意义。